新华社北京4月25日电(记者胡浩)文化和旅游部、财政部前几天发表了《关于在旅游领域推进政府和社会资本合作模式的指导意见》，希望利用政府和社会资本合作(PPP)模式提高旅游公共服务的供给。意见明确提出，要加深对PPP模式的解读理解，避免形式化和片面偏差，将公共服务供应作为定义PPP模式的核心，明确政府责任和市场机制的界限。针对旅游业的不同类型，坚决公共服务属性，优化配置资源，确保旅游基础设施和公共服务供应，提高社会资本竞争和创造力，最大化公共利益。

具体来说，重点反对旅游景区、全球旅游、乡村旅游、自行车旅游营、旅游厕所、旅游城市、交通旅游、智能旅游、健康旅游等新职业发展。推进项目执行机构对政府分担的资源维护、环境整治、生态建设、文化传承、咨询服务、公共设施建设等旅游公共服务事项与邻接相似的酒店、景区、商店、停车场、房地产、广告、呼吸加气站等经营资源开展统一规划、融合发展、综合提高。优先反对符合要求的全国另类旅游项目、旅游贫困地区贷款项目等存量项目转化为旅游PP项目。

根据指导意见，下一步将建立动态评估调整机制，大力推进旅游公共服务领域价格改革，引领各地综合考虑建设运营成本、财政承受能力、居民意愿等因素，合理确认旅游服务价格水平和补偿机制，推进价格动态调整和上下游联动机制，加强社会资本收益预期，提高社会资本参与积极性。逐步建立完善科学的旅游资源论证评价和PPP项目业绩评价体系，动态控制项目整体运营管理情况。

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