在大众旅游时代，旅游活动从观光地延伸到全球，户外探险旅游蓬勃发展，发生了游客交通事故的情况，必须利用当地的公共资源进行援助。迄今为止，文化和旅游部发表了警告游客慎重自由选择户外探险旅行的安全性。没有专业知识，没有专业设备，盲目开展户外探险，游客人身安全面临着小风险。自去年以来，由于非法探险游客激增，救援成本增加，安徽黄山景区、四川稻城亚丁景区、四姑娘山景区相继宣布启动有偿救援制度，暂时引起普遍关注。

国家和地方水平在2013年10月开始实施的旅游法中明确规定:旅游者在人身、财产安全性有危险时，有权促进旅游经营者、当地政府和相关机构的及时救助。旅游者拒绝接受相关组织和机构的救助后，应支付个人不应分担的费用。

2017年11月，安徽省黄山市发布了《黄山市黄山风景区管理条例办法》，月底于2018年1月实施。其中明确规定了有偿救援。

2018年7月，黄山景区月实行了《黄山景区有偿救援实施办法》。黄山风景名胜区时隔2018年8月，四川省甘孜州稻城丁管理局发布公告，月发布甘孜州稻城丁景区有偿救济制度同年9月，四姑娘山景区也开始有偿救济。在实施有偿救援之前，有些机构或个人不太了解户外探险，包括一些通过互联网重组的团队。为了节省成本，他们不重视安全性和不计后果的积极户外探险旅游，导致车祸的再次发生。

四姑娘山管理局户外活动管理中心主任杨伟过于应对，景区救援可玩性高，组织救援队、物流保障、运输工具等花费大量人力物资，至今没有积极支付任何费用，也没有收到任何费用。应对，北京市盈科律师事务所律师王良钢应对，各地制定的有偿旅游救援法规是旅游法的细分和实施，其背后的推进力之一是近年来由于一些旅游者的不规范不道德，国家分担了不应由国家和社会分担的责任和支出。据了解，2016年，体育总局、国家发改委等多先制定了《山地户外运动产业发展计划》，具体以山地户外运动为产业培养，其中对完善安全救援体系进行了系统配置。

计划明确提出，建立紧急救援机制。急剧前进山地户外救援队伍建设，加强警报、控制、救援、装备、保险接收者训练，逐步建立健全的综合救援机制。正如业内人士所说，合法出行、违规探险只是源于群众日益增长的出行市场需求，引领、规范、反潜都能推动其身体健康发展，构成可持续发展的产业。

有偿救援的必要性普遍接受了有偿旅游救援的必要性，黄山风景区党工委宣传部负责人表示，违反探险问题的由来已久，黄山风景区每年再次发生许多擅自转移到风景区，对外开放区域现象尚未开发。仅2017年，黄山风景就实施了483起救援，其中根本救援120起，截获、公安部门擅自转移到景区未开发对外开放地区的旅游者5次109人。

四姑娘山景区此前宣布，自2004年以来，违反探险引起的大事故有30多起，20多人死亡，景区管理局每年救出违反探险者的费用达到50万元。根据《旅游法》的规定，旅游者转入的观光地没有适当的条件，旅游者必须遵循适当的观光规则来确保生命安全。北京第二外国语学院旅游管理学院教授韩玉灵应对，有偿旅游救援的规定是承认生命的反映，不仅是国家承认，还反映了包括旅游者在内的每个人的生命，旅游者自己也应该承认的教育旅游者教授规则意识，在旅游活动中遵守规则，最差的体验中国劳动关系学院旅游系副教授翟向坤也指出，支付救援费用的财政支出应用于社会公共利益和公共服务，不应专门为一小部分人犯罪，公平地说，救援旅游者是受益者，应按其犯罪程度分担一定比例的救援费用。自2018年以来，我国多地陆续推出有偿旅游救援制度，这在一定程度上可以约束旅游者盲目冒险。

据了解，四姑娘山景区自2018年9月实施有偿救援以来，仍未经常发生必须有偿救援的情况。从制度具体到实施，舆论对有偿旅游救援的呼声更低，很多地方已经开始实施有偿旅游救援，但有偿旅游救援确实要全面实施，必须考虑现实问题。作为驴友社的领导人，杨一指出有偿旅游救援制度的设立是合适的，但他也担心例如，有偿救援必须由救援者分担多少费用，实施有偿救援是用什么方法进行救援的？大多驴友和我一样不理解这个制度。

从救援的区别来看，韩玉灵指出，必须认识到救援和旅游救援，避免旅游救援的一般化。对于户外运动，户外运动属于旅游活动中的探险旅行吗？一些户外运动爱好者擅自去非观光地，再次发生问题不是旅游救援对有偿旅游救援的明确实施，杨伟过于说明，景区管理局接到救援电话后，以人为本、生命平等主义为原则，首先积极开展救援。之后，与被救助者交流个人应该分担的费用，交流后被救助者不想承担费用的话，就不会开始司法手续，相关的法律机关会追缴救助费用。

韩玉灵建议，坚决教育与惩戒相结合，不要提前细分旅游者教授文明旅游习惯的规则，具体属于个人应分担的费用，积极探索避免价格与保险相结合的救援模式。王良钢表示，有偿旅游救援合理合法，但应区分不同情况，在法律范围内各景区对游客有安全性确保义务，不应遵守使用权救援义务，只有游客个人违规救援不应有偿。此外，完全由个人分担的方式也不是很谨慎，不应引进保险机构，由个人、景区和保险机构共同承担风险。

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